在上海，優(yōu)化營商環(huán)境是一場沒有終點的接力跑。

　　繼2026年第一個工作日發(fā)布9.0版行動方案后，5月7日，上海再度發(fā)力，將營商環(huán)境建設(shè)中“最難啃、最需要跨部門協(xié)同的十件事”單拎出來，作為2026年度“十大攻堅突破任務(wù)”。從惠企政策服務(wù)到涉企行政檢查，從規(guī)范招投標(biāo)到優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，十個重點方向靶向明確、直擊痛點。

　　接力跑與耐力賽：從“免申即享”到“檢查碼”的突破

　　“優(yōu)化營商環(huán)境是一場接力跑、耐力賽，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功?！?月7日，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任劉健在上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會上說。

　　過去一年，上海已在十個重點事項上加力推進(jìn)，成效顯著——市區(qū)兩級826個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，服務(wù)企業(yè)超706萬次；全面推廣“檢查碼”后，全市檢查量同比下降超過40%。

　　成績背后，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。今年新納入的三項任務(wù)——規(guī)范招投標(biāo)和政府采購、完善涉企訴求解決、優(yōu)化新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務(wù)，無一不是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點難點。AI創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)短劇、直播帶貨等新經(jīng)濟(jì)模式層出不窮，原有監(jiān)管規(guī)則未能覆蓋，部門責(zé)任劃分不夠明晰，“看得見的管不了、管得了的看不見”現(xiàn)象依然存在。企業(yè)打12345熱線咨詢，話務(wù)員大多將需求轉(zhuǎn)辦，很多工單到了基層，基層卻缺乏足夠權(quán)限和專業(yè)知識來答復(fù)，導(dǎo)致“一件事反復(fù)問”。

　　面對這些“硬骨頭”，上海正在用新辦法破解老難題。在招投標(biāo)領(lǐng)域，上海已在工程建設(shè)領(lǐng)域試點AI輔助評標(biāo)。今年4月，某樁基工程項目評標(biāo)全程引入AI智能輔助系統(tǒng)，系統(tǒng)依據(jù)否決條款篩選不合規(guī)標(biāo)書，同時提煉各家技術(shù)方案的要點供專家參考。評標(biāo)時間從一天縮短為半天，更重要的是——AI對所有投標(biāo)文件一視同仁，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行初篩和分析，既避免了人工翻閱可能造成的遺漏，也排除了人為誤差。

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深層迭代：從“辦事便利”到“能賺錢的生態(tài)”

　　這背后，是上海營商環(huán)境改革邏輯的深層迭代。今年出臺的9.0版行動方案，首次將“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”與政務(wù)服務(wù)、市場競爭、社會共治并列，作為營商環(huán)境建設(shè)的四大核心維度。這意味著，改革正從過去聚焦企業(yè)辦事便利度的單點優(yōu)化，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　在楊浦區(qū)復(fù)興島，一場關(guān)于“一人公司”的營商環(huán)境實踐正在展開。上海蜂鳥影創(chuàng)科技有限公司的核心團(tuán)隊以6人之力，撐起100部劇的制作訂單。創(chuàng)始人周文怡介紹，公司依托大連理工大學(xué)人工智能研究院的技術(shù)實力，開發(fā)的蜂鳥影創(chuàng)全鏈路創(chuàng)作系統(tǒng)，實現(xiàn)人均日產(chǎn)10至15分鐘的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

　　真正讓企業(yè)“輕裝上陣”的，是楊浦區(qū)政企聯(lián)動的精準(zhǔn)支持——抖音旗下火山引擎提供大模型、算力、數(shù)據(jù)和AI工具矩陣，楊浦區(qū)拿出政策空間、場地資源和服務(wù)機(jī)制，雙方共同打造OPC（一人公司）社區(qū)。從工商注冊一站式辦理，到免費的財務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)服務(wù)，再到2000萬免費詞元券賦能、1000元月租的人才公寓保障，扶持政策的“精準(zhǔn)滴灌”讓有創(chuàng)意但缺資源的年輕人能夠輕裝上陣。

　　“最讓我感動的是楊浦區(qū)對生態(tài)系統(tǒng)的營造。在這個生態(tài)里，OPC創(chuàng)業(yè)者不再是孤軍奮戰(zhàn)，而是能快速找到合作伙伴?！敝芪拟寡?，復(fù)興島OPC社區(qū)的建立，不是簡單地提供辦公空間，而是把上下游產(chǎn)業(yè)鏈都聚集起來。

　　從一個人的創(chuàng)意到一群人的共生，上海營商環(huán)境改革正在讓“超級個體”的創(chuàng)業(yè)時代加速到來。

　　監(jiān)管的“減法”與“加法”：檢查變少了，合規(guī)指引變多了

　　如果說產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)是“滋養(yǎng)土壤”，那么涉企檢查的規(guī)范化則是“修剪枝葉”。

　　在虹口北外灘，國產(chǎn)牛仔褲品牌simplepieces創(chuàng)始人婁伊琳最大的感受是“檢查變少了”。2024年企業(yè)總部剛搬到虹口，市場監(jiān)管部門就主動對接，建立了微信群。企業(yè)要上新品、做宣傳，拿不準(zhǔn)合不合規(guī)時，在群里直接詢問就有回復(fù)。“監(jiān)管老師會提前告訴我們哪里有風(fēng)險、怎么規(guī)避。這樣一來，正式的檢查反而少了，企業(yè)少了很多應(yīng)付檢查的精力，能專心做產(chǎn)品、搞銷售。”2025年，企業(yè)全年銷量近40萬條，擠進(jìn)“雙十一”天貓女裝牛仔褲行業(yè)排名前五

　　上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓介紹，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)推行“檢查碼”，并推出“熔斷”機(jī)制——凡是檢查間隔不足1個月、日常檢查超出年度頻次上限、對“無事不擾”事項和“無感監(jiān)管”對象擅自安排現(xiàn)場檢查的，信息化系統(tǒng)會自動攔截，無法申領(lǐng)“檢查碼”。同時，針對企業(yè)經(jīng)營中容易踩雷的領(lǐng)域，將編制發(fā)布20多份合規(guī)指引，把合規(guī)經(jīng)營的原則要求轉(zhuǎn)化為清晰可循的行為準(zhǔn)則。

　　政策“免申即享”也在持續(xù)擴(kuò)圍。截至目前，上海市級政策項目“免申即享”占比已達(dá)50%，“購物退稅商店補(bǔ)貼”覆蓋企業(yè)數(shù)量翻了一番，“老舊營運(yùn)船舶報廢更新補(bǔ)貼”項目實現(xiàn)最快半小時到賬。

　　今年，上海還將首次把政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制引入惠企政策服務(wù)全流程——企業(yè)對政策的滿意度，將成為評價改革成效的重要標(biāo)尺。

　　從街鎮(zhèn)到樓宇：打通營商服務(wù)的“最后一公里”

　　上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰說，街鎮(zhèn)直接面對量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶，他們服務(wù)企業(yè)的態(tài)度和能力，直接決定了經(jīng)營主體對上海營商環(huán)境的感受，“既是臉面，也是底色”。今年基層營商環(huán)境建設(shè)的范圍從街鎮(zhèn)拓展至園區(qū)和樓宇，發(fā)布園區(qū)樓宇營商環(huán)境建設(shè)指引，整體賦能基層專員服務(wù)觸達(dá)企業(yè)。

　　營商環(huán)境千頭萬緒，企業(yè)訴求千差萬別。上海連續(xù)“拎重點”“啃硬骨頭”，正是用這種方式把長期目標(biāo)拆成年度任務(wù)，把政策文件化繁為簡，把工作責(zé)任落到實處。

　　正如劉健所說：“用營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的確定性，給企業(yè)穩(wěn)穩(wěn)的、滿滿的信心；用制度性成本的持續(xù)下降，換來市場活力的持續(xù)迸發(fā)?！?/p>

　　從“一人公司”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)到“無感監(jiān)管”的執(zhí)法溫度，上海正以“生態(tài)”之筆，為各類經(jīng)營主體描繪一幅不僅能落地生根、更能枝繁葉茂的營商新圖景。