加快發(fā)展新質生產力，要大力推進現代化產業(yè)體系建設。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是現代化產業(yè)體系的重要組成部分，是引領未來發(fā)展的新支柱、新賽道。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷發(fā)展壯大，但創(chuàng)新基礎能力依然不足，一些關鍵技術還存在“卡脖子”問題，產業(yè)發(fā)展迫切需要從引進創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉變，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際競爭力有待提升。

　　今后一個時期，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)需進一步強化戰(zhàn)略引領、提升發(fā)展實效，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，積極培育和發(fā)展新質生產力，努力搶占全球產業(yè)競爭制高點。具體來講，可從以下方面著力。

　　第一，強化國家統(tǒng)籌與地方實際相結合，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。從國際上看，一些發(fā)達國家的做法值得借鑒。美國產業(yè)集群高度重視結合地方的產業(yè)基礎、交通區(qū)位、研發(fā)實力等因素。加利福尼亞州憑借其區(qū)域內的高校信息技術優(yōu)勢，形成了以信息技術、互聯網服務、軟件開發(fā)為主的產業(yè)集群。休斯頓依托墨西哥灣畔的豐富石油儲量和便捷交通優(yōu)勢，形成了從石油開采、加工到石油機械、冶金、造船、運輸、貿易、金融等產業(yè)全鏈條。我國推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展要因地制宜，強化全國一盤棋統(tǒng)籌，優(yōu)化產業(yè)空間布局，圍繞地方資源稟賦、產業(yè)基礎和科研條件等，突出區(qū)域特色和比較優(yōu)勢。強化全國統(tǒng)一大市場資源統(tǒng)籌協調，打破地方保護和市場分割，促進集群之間、區(qū)域之間資源整合共享，提升區(qū)域協同水平，解決產業(yè)聯動較弱、協同不足等問題。充分發(fā)揮央企國企的引領作用，用好用足超長期特別國債、大規(guī)模設備更新等政策工具。

　　第二，技術驅動與市場需求相結合，全面提升產業(yè)鏈現代化水平。技術推動和需求拉動是驅動創(chuàng)新過程的兩種力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)應重視兩種力量的有效結合，不僅要充分發(fā)揮核心技術環(huán)節(jié)的驅動力，也要激發(fā)產品終端需求市場的帶動力。一方面，更加突出自主創(chuàng)新、重視高水平科技自立自強，既要全力突破集成電路生產基礎工藝與核心設備、高端功能材料等短板領域，也要在新能源汽車等實力較強的領域形成具有突出競爭優(yōu)勢的長板。另一方面，以大市場培育大產業(yè)，以大產業(yè)帶動大創(chuàng)新。歐盟從需求側入手提出“領先市場計劃”，通過稅收優(yōu)惠、購買補貼等持續(xù)吸引終端用戶。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)亟需以需求為牽引、以應用為導向、以場景為驅動，鼓勵政府和企事業(yè)單位采購新產品新服務，深入推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件政策，激活巨大的應用場景與規(guī)?；枨髢?yōu)勢。

　　第三，政府引導與市場主導相結合，充分激發(fā)產業(yè)發(fā)展的內生活力。隨著產業(yè)逐漸成熟和市場逐步規(guī)范，要促進有效市場和有為政府更好結合。一是做好發(fā)展方向引導，開展科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，為市場創(chuàng)新提供總體指引，在具體創(chuàng)新活動中把握干預邊界，將技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的選擇權與主導權更多交給市場。二是做好發(fā)展資源聚合，發(fā)揮統(tǒng)籌引領作用，推動打造“政產學研用金”協同的創(chuàng)新生態(tài)。日本建設超大規(guī)模集成電路項目，由通產省牽頭，以日立、三菱、富士通、東芝、日本電氣等為骨干，并聯合通產省下屬的電氣技術實驗室等，協同開展半導體核心共性技術突破。三是做好發(fā)展環(huán)境守護，下大氣力優(yōu)化政策環(huán)境、制度環(huán)境，加快突破新藥審批、空域管理、數據產權確權等制度瓶頸，促進和維護公平競爭，提高監(jiān)管水平，提供有效服務，積極創(chuàng)建有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大的良好市場環(huán)境。

　?。ㄗ髡撸簢倚畔⒅行男畔⒒彤a業(yè)發(fā)展部主任、未來產業(yè)和平臺經濟研究中心主任 單志廣）