智慧城市建設是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要方向。伴隨國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進以及新興科技的快速發(fā)展，積極推進城市治理現(xiàn)代化、智慧化、數字化已勢在必行。以人民城市理念為引領推進智慧城市建設，需要推動全領域、全方位、全過程數字化，以更泛在、更深入、更徹底的智慧建設，為城市發(fā)展提供強有力的支撐。

　　堅持以人民為中心，推進智慧城市建設

　　為解決智慧城市建設與人民主體需求間的結構性偏差，智慧城市建設必須堅持以人民為中心，將人民城市理念貫穿建設全過程、全方位、各層次，堅持推進智慧城市建設服務于人的全面發(fā)展。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢，強化基層調研。為深入貫徹落實上級黨組織的決策部署和行動要求，打破層級、部門、區(qū)域邊界，應以基層黨建為引領，以數智技術為支撐，構建跨層級、跨部門、跨區(qū)域的專項工作領導小組和智慧管理體系，凝聚強大的工作合力，為全面提升基層治理效能提供有力支持?；鶎狱h組織應對基層治理區(qū)域進行網格化劃分，協(xié)同相關業(yè)務部門、基層網格員等開展入戶調研，利用大數據、云計算等技術搭建形成數據共享、智能管理、協(xié)同治理等為一體的城市基層治理數據資源庫。將區(qū)域內的人員信息、問題訴求等零散數據整合入庫，實現(xiàn)對基層社區(qū)人、事、物、地、情等數據信息的動態(tài)采集，并將之全部納入管理系統(tǒng)，一庫總攬、實時更新，全面客觀地反映基層社區(qū)治理的實際狀況，為針對性開展智慧化治理提供充足的信息支持。

　　構建全流程監(jiān)控，注重治理實效。智慧城市建設絕非僅停留在“智慧大屏展示”“APP功能堆砌”前端表面發(fā)力，更需以數智技術為紐帶，打通治理鏈條的“中后端”。應構建“群眾反映-即時響應-處理辦結-群眾評價-數據復盤-流程優(yōu)化”全流程閉環(huán)式的動態(tài)監(jiān)控體系，確保群眾反映的各類訴求能被精準捕捉、高效響應、妥善解決。同時，對海量的訴求數據、處置數據、評價數據進行匯總分析，定期生成“群眾訴求熱點研判報告”，精準掌握群眾關注的高頻問題、重點領域，為城市治理優(yōu)化提供決策依據，讓智慧城市建設真正圍繞群眾訴求迭代升級，實現(xiàn)治理實效的持續(xù)強化。

　　利用技術優(yōu)勢，突出前瞻治理。智慧城市建設不能停留在被動響應、被動治理層面，而應主動向自動識別、前瞻治理、風險防控轉變。利用大數據、云計算、人工智能等技術構建全天候、動態(tài)監(jiān)測預警機制。相關方面要深入基層實時監(jiān)測和感知各類風險隱患，同時利用其數據挖掘、關聯(lián)分析功能對各類數據進行深層分析，充分釋放數據資源的價值，從而建立多種預警監(jiān)測模型，為強化前瞻治理提供重要支撐。例如，應用無人機技術、GPS定位、傳感器、物聯(lián)網等技術構建智慧交通系統(tǒng)，分析車流量、事故信息等實時交通狀況，給出智能化出行方案和交通控制策略，便利群眾高效出行。

　　以數智技術為支撐，提升基層治理能力

　　智慧城市視域下的基層治理，以數智技術為支撐，加強數據共享、主體協(xié)同，從表面看是服務能力的提升，然究其根本更是服務理念、治理理念的轉變。通過數智技術賦能，推動服務形態(tài)和業(yè)務流程再造，讓群眾“少跑、不跑”，讓數據“多跑、快跑”，真正讓群眾在便民服務中感受到暖意，才是智慧城市建設的根本所在。

　　依托數智技術，構建民意直通渠道。構建網格化管理系統(tǒng)，做到“一網統(tǒng)管”“一網通辦”。應完善居民端、管理端、企業(yè)端、物業(yè)端、法人端等各類數字化平臺的開發(fā)應用，各社區(qū)、街道、片區(qū)、樓棟的相關主體可通過“指尖”的圖文上傳、在線留言等功能，及時上報社區(qū)管理、社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)運維、社區(qū)生活等方面的問題。而后強大的數據、算法、業(yè)務中臺可根據問題反饋，精準定位所屬轄區(qū)及其責任主體，并進行自動派單。接訴的相關部門和主體可在最短時間內予以處理辦結，并通過線上平臺加以反饋，大大提升治理成效，讓群眾辦事“不出門”“零跑動”。同時，接入商場、醫(yī)院、公共文化場館、園區(qū)、社區(qū)、小區(qū)、學校、餐飲場館等線下服務資源，為群眾線上購物、線上繳費、線上就醫(yī)、線上學習、居家服務等提供便利，線下服務平臺就近搶單、即時響應，助力高效治理。

　　提供定制服務，不斷提升服務溫度。針對空巢老人、殘障人士等提供針對性的公共服務，應配備智能終端設備及智能關愛設備，如煙霧報警器、睡眠監(jiān)測器、水位監(jiān)測器等，一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)數據異常便自動觸發(fā)警報，用科技為群眾筑起安全屏障。同時，可提供代購代繳服務、科技助醫(yī)、送餐服務等。針對特殊兒童等強化在線教育、智慧教育、線上心理疏導等供給服務保障。針對困難家庭等建立精準幫困信息庫，暢通開放救助申請渠道和在線受理、在線審核功能，確保困難家庭可在最短時間內得到相關救助。

　　強化智能管理，提升基層治理能力。針對老舊街道、社區(qū)、小區(qū)管網、衛(wèi)生、門禁、照明、安防等進行智能升級改造，以物聯(lián)網、大數據等為支撐，引入智能管道維護系統(tǒng)、智能水表、燃氣報警、智能門禁、智能照明、智能安防、智能傳感等多元一體智能管理體系，通過技術賦能和系統(tǒng)集成助力“老破小”實現(xiàn)全方位升級，讓社區(qū)居民真正在智能管理中收獲幸福感、安全感。同時，聚焦車輛剮蹭、違規(guī)停車、電動車入樓、高空拋物等基層治理中的高頻問題，配置智能巡防裝備、智能感應裝備、智能監(jiān)控設備、人臉識別系統(tǒng)等設備，適當增設前端探頭，強化數據收集和問題確證溯源，輔助基層治理。

　　未來，需要進一步推動智慧城市與基層治理的深度融合與協(xié)同發(fā)展，推動實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為群眾創(chuàng)造更加便捷、高效、安全、舒適的生活環(huán)境。

　　〔作者單位：新疆大學政治與公共管理學院〕